|
У ИНВАЛИДОВ НЕТ ПРОБЛЕМ!
Их инвалидам создаёт... государство.
Родился ли человек с физическим недостатком, стал ли инвалидом в детском или зрелом возрасте - неважно: он продолжает жить, приспосабливаясь к условиям, в которые его поставила суровая судьба.
Другое дело - как каждый отдельный индивидуум способен распорядиться своей жизнью. Один, поставив рассудок и волю над чувствами, в зависимости от степени тяжести своего физического недуга, учится, работает; стараясь не отстать от здоровых членов общества, посещает (по возможности) театры, выставки, библиотеки; сам пробует свои силы на творческой ниве; принимает участие в спортивных состязаниях, штурмует Эверест, Северный полюс; совершает прыжки с парашютом; наконец, влюбляется, растит детей! Для другого - уже гражданским подвигом является само существование в условиях недоступности объектов социальной инфраструктуры: габариты квартир и лифтов, в которые не вписываются инвалидные коляски; отсутствие пандусов (съездов) соответствующей пологости при наличии в жилых домах и различных учреждениях высоких порогов или многоступенчатых подходов. А порой ежедневным подвигом для такой категории инвалидов становится тщетная - из-за отсутствия специальных приспособлений - попытка удовлетворить элементарные человеческие потребности как то помывка в ванне и - как это ни ранит, может быть, чьи-либо эстетические чувства - отправление естественныхн адобностей.
Третий же - ограничивается пределом четырёх стен, где над хмельным стаканом дни и ночи напролёт баюкает своё неизбывное горе.
Каждый живёт в соответствии с определёнными самим для себя позициями и укладом, как, впрочем, и всё человечество.
Полагаю, ни у кого не вызывает сомнения, что человеку, лишённому возможности передвигаться при помощи собственных ног или - из-за нарушения функций органов зрения или слуха, жить во всех отношениях тяжелее втрое... вдесятеро. Поэтому нет ничего сверхъестественного в том, что НА ДЕЛЕ здоровое и цивилизованное общество посредством своей
законодательной системы создаёт для людей с ограниченными физическими возможностями определённые щадящие условия жизни: принимает направленные законы, предоставляет разнообразные льготы, компенсации и т.п. И тем самым - парадокс! (во всяком случае, такое положение дел складывается сегодня в России) - инициирует возникновение пресловутых проблем, ибо мало наплодить сонмище лишь декларативно поддержанных законов, надлежит ещё постоянно следить за их неукоснительным исполнением.
На этом - довольно риторики, перейдём к конкретным примерам.
...В сорок лет на пике относительно неплохо складывающейся военной карьеры я стал обездвиженным инвалидом 1 группы. Спустя год Главный военный клинический госпиталь им. Н.Н.Бурденко "выпустил" меня в неведомую доныне жизнью...
Моя самоотверженная трудоспособная жена, не работающая нигде по причине суровости моего диагноза - "нуждается в постоянном постороннем уходе" - и не имеющая, соответственно, никакого источника дохода, кроме назначенной мне пенсии, буквально разрываясь между домом, где лежал беспомощный близкий человек, бытовыми проблемами и бесчисленными государственными инстанциями, - стоически ступила на путь документального подтверждения моего нового скорбного статуса.
Статья 14 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" безоговорочно гласит: "Государство гарантирует инвалидам право на получение необходимой информации".
...Только через два года после оформления всех надлежащих документов выяснилось, что трудоспособному неработающему лицу (коим является моя супруга) законодательно установлена денежная надбавка по уходу за инвалидом 1 группы в размере не бог весть какой крупной суммы - 50 (!) рублей в месяц. Однако люди, поставленные блюсти и исполнять требования законов, при оформлении моего личного дела почему-то забыли такой "пустяк", как проинформировать в полном объёме о её правах женщину, до предела измотанную внезапно свалившимися несчастьем и множеством тяжёлых забот.
Два года наши скромные копейки уплывали в неведомую "чёрную дыру". В последующем в компенсации ущерба нам было отказано. Чиновники буднично сослались на истечение какого-то срока давности и хроническое отсутствие денежных средств.
Юрист рекомендовал обратиться... правильно - в суд. Но как быть с "Государство гарантирует..."? А как вы себе представляете парализованного человека и живущего в режиме графика движения курьерского поезда его опекуна, рискнувших нырнуть в круговерть процессуальных юридических тонкостей? Учитывая своё тяжёлое состояние и крайнюю в связи с этим загруженность жены, конечно же, я был вынужден великодушно простить государству в лице его чиновников этот "мелкий грешок".
С той поры я начал периодически интересоваться новинками законодательства в социальной сфере. Но оказалось, что даже знание законов не освобождает человека от безответственности государства.
Оправившись от первого удара, я, уже несколько окрепший, умудрённый скромным опытом и обогащённый началами юридических знаний, стал терпеливо дожидаться дня и часа, когда наконец смогу воспользоваться своим правом на получение бесплатной санаторной путёвки в первые три года после установления инвалидности, - опять-таки гарантированным мне теперь уже Указом Президента РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов". Ответ военкомата был традиционным: путёвок нет из-за отсутствия денежных средств. Ну что тут скажешь - о хроническом недофинансировании государством Министерства обороны сегодня хорошо известно даже далеко за пределами
России
... Работники военкомата без оптимизма в голосе посоветовали мне написать письмо министру обороны - вдруг поможет? Но, позвольте, причём здесь Игорь Дмитриевич, мой тёзка по фамилии? Ведь Указ, гарантирующий неукоснительное соблюдение моих прав, подписал не кто иной как сам Президент РФ Б.Н.Ельцин! Что - опять обращаться в суд? Теперь уже с иском к главе государства?! На сегодняшний день с момента установления мне 1-ой группы инвалидности прошло уже более пяти лет, а нереализованное право на бесплатную путёвку теперь на меня не распространяется... В данной ситуации закон беспощаден...
...Позднее, в процессе хождения по мукам с целью буквального вырывания с кровью гладко прописанных на бумаге льгот, моей супруге довелось столкнуться с множеством уродливых явлений нашего вывихнутого общественного строя. Были здесь и наглый чиновник - вымогатель, и серость чиновника, поставленного на решение вопросов в социальной сфере, но ни сном ни духом не ведающего о существовании в природе основополагающих законов в этой области; и вопиющее чванство чиновника, считающего ниже собственного достоинства оторвать свои упитанные чресла от мягких подушек иномарки - для разговора с женой какого-то там инвалида, возлагающего эту унижающую его социальный статус миссию на своего шофёра...
Такова лишь малая толика наиболее масштабных рукотворных препон, с которыми мне, человеку, хотя бы в какой-то степени способному "показать зубы" чиновничьим произволу, некомпетентности и чванству, довелось столкнуться всего лишь за пять лет пребывания в скорбном качестве инвалида. Что же тогда пришлось испытать, например, престарелому человеку, ставшему инвалидом с раннего детства?
Создаётся навязчивое впечатление, что, помимо основополагающих законов, регламентирующих положение инвалидов в России, государством поощряется принятие и издание множества ведомственных подзаконных актов, вставляющих палки в колёса наших инвалидных колясок или вообще отменяющих положения федеральных законов. Иначе, как, находясь в здравом рассудке, соотнести абсолютно противоречащие друг другу одновременно действующие Указ Президента РФ ? 1157, предоставляющий инвалидам 1 и 2 групп ПРАВО НА ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ПЛАТЫ ЗА ЛЕКАРСТВА, приобретаемые по рецептам врачей; Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 года ? 890, устанавливающее, что "...инвалидам 1-ой и неработающим инвалидам 2-ой групп, детям-инвалидам до 16 лет БЕСПЛАТНО отпускаются ВСЕ лекарственные средства" - и ежеквартально вводимые, всякий раз вполовину сокращаемые перечни лекарственных средств, бесплатно отпускаемых инвалидам?
Медицинскими показаниями мне настоятельно рекомендовано дважды в год проводить комплексный курс инъекций: церебролизин, прозерин, актовегин и витамины группы В. Сначала из так называемого бесплатно - льготного Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врачей, исчез актовегин в ампулах, стоящий в аптеке 600 рублей. В следующем квартале врачи перестали выписывать рецепты на не имеющий аналогов прозерин, церебролизин и витамин В1 - по аптечной цене, соответственно, 30, 600 и 20 рублей...
Моя пенсия, - пенсия старшего офицера Министерства обороны, прослужившего в Вооружённых Силах страны 25 лет, да к тому же с надбавкой за 1-ю группу инвалидности ипятьюдесятью рублями жены на сегодняшний день составляет 1500 рублей. Это - на двоих. Следовательно, если я желаю поддерживать своё здоровье в более или менее сносном состоянии, то ежемесячно в течение каждого полугодия мне, в ущерб семейному бюджету, необходимо откладывать определённую сумму денег. Полагаю, вы заметили, что в ходе своего рассказа я то и дело стараюсь подчеркнуть моё
относительное благосостояние (конечно же, - не по мировым стандартам) в среде инвалидов. И делаю я это сознательно, чтобы вам, уважаемый читатель, было легче представить себе, каково приходится, скажем, одинокой старушке с диагнозом, подобным моему, живущей в сельской глубинке и получающей (хорошо, если регулярно) пенсию в размере 250-300 рублей.
Мне могут возразить: в газете "Русский инвалид" за сентябрь 1999 года опубликован официальный ответ Комитета здравоохранения г. Москвы Главному редактору этого же издания Н.Н.Жукову, суть которого разносит всё изложенное мною в пух и прах и характеризует меня как лживого нытика. Однако, на мой взгляд, этот документ следует расценивать не более как дежурную отписку, ибо он не несёт никакого юридического статуса - заурядный образец эпистолярного творчества.
Истинное же положение с обеспечением лекарственными средствами хорошо известно только тем, кто в них нуждается, - инвалидам, престарелым и малоимущим. Но прокричать свою боль обществу они не в состоянии, потому что выход в информационное пространство им строго дозирован.
Множество подобных жестоких нелепостей ставит под сомнение авторитет высшей государственной власти, дискредитирует в глазах общественности страны, да и за её пределами, все последующие решения в любой области законотворчества.
А коли так, то сам собой напрашивается вывод: чтобы в стране были созданы для инвалидов действительно подобающие гуманные условия жизни, - необходимы до мелочей продуманные законы, не позволяющие ущемлять права людей с ограниченными физическими возможностями.
Для их качественной разработки и эффективного претворения в жизнь надо привлекать прошедших через горнило испытаний инвалидов. Следовательно, инвалидам должна быть открыта "зелёная улица" в высшие органы законодательной и исполнительной власти. И не единичным - для проформы - представителям, а целой фракции. Только тогда можно будет говорить о демократичности избирательного закона в России и о демократии в целом.
Грозное знамение грядущего в обозримом будущем нашей страны духовного апокалипсиса, на мой взгляд, представляет собой леденящая сердце реальность - все опубликованные от имени инвалидов требования, воззвания, просьбы и мольбы остаются лишь гласом вопиющего в пустыне. Реакция со стороны что государственных органов, что невесть на
каких "дрожжах" поднявшихся "олигархов", что сомнительной, но весьма состоятельной общности людей, именующих себя "новыми русскими", - нулевая: ни малейшего телодвижения, ни даже слабого отклика.
Этакий бойкот. Надо спешить "делать бизнес"! Где уж тут - остановиться на мгновение и задуматься о бренности бытия. О том, например, что все законодательные противоречия, ежедневно ставящие инвалидов и их близких в тупик, - это далеко не одних их удел. "Прелести" безвыходного положения терпеливо дожидаются своего часа, чтобы однажды всей своей
тяжестью обрушиться на каждого из людей. Имя этому часу - старость и сопутствующая ей немощь.
Именно старость однажды неизбежно ставит и здорового, жизнерадостного государственного чиновника, и преуспевающего предпринимателя на один печальный уровень с инвалидами, где им предстоит вплотную соприкоснуться с просчётами в социальной сфере, допущенными в своё время ими же самими. Будут здесь и неприступные пороги учреждений, больниц, культурных центров; и "секвестрированное" обеспечение лекарственными средствами, и прокрустово ложе других льгот и прав, и - самое страшное - ледяное безразличие общества, так и не постигшего азы милосердного отношения к старости, беспомощности и несчастью ближнего.
Михаил Иванович СЕРГЕЕВ
|
